关于跨国企业公司内部派遣居留（ICT居留）的常见问题

为了方便跨国企业内部人员的调动，荷兰也为满足相关要求的跨国企业提供办理公司内部派遣员工的工作居留的可能，这在荷兰被称为Intra-Corporate Transferee （下文称“ICT”)。

关于办理ICT居留的前提条件，我所在之前的文章《在荷中资企业为中国（非欧盟）员工办理工作居留许可可通过哪些途径》已详细介绍，因此在本文中不做赘述。本文以荷兰移民局（下文称“IND”）发布的《关于ICT居留常问问题》为基础，结合我所在业务实践遇到的以中资企业为主的跨国企业在荷兰为雇员办理ICT居留的问题，对部分IND作出的官方回复进行翻译及整理，供企业参考。

• 问：对接受派遣的荷兰公司的设立时长是否有要求？
• 答：对集团内荷兰公司的设立时长并没有法律要求。如果（集团内）新设立的荷兰公司希望获得认可，那么适用新成立公司的相关政策。IND会咨询荷兰企业局（Rijksdienst voor Ondernemend Nederland，简称“RVO”）并从可存续性和偿债能力方面对荷兰公司进行评估。

 

• 问：对集团母公司的设立地点是否有要求？
• 答：与员工有直接雇佣合同关系的集团内派遣公司必须在欧盟外设立，但对集团内母公司（若非派遣公司）的具体所在地并无规定。

 

• 问：公司的经营活动需要开展多长时间？
• 答：办理ICT居留并没有规定公司的经营活动时长。当其荷兰公司作为申请的担保人时，IND会根据届时适用于新成立公司的政策对荷兰公司进行评估。

 

• 问：之后申请认证担保人会更加困难吗？
• 答：ICT法令的实施不会对认证担保人申请的程序产生变化。

 

• 问: 哪些员工可以适用于ICT居留？
• 答：员工的国籍为非欧盟成员国或挪威、冰岛、列支敦士登、瑞士。他们与欧盟以外的企业签有雇佣合同，并将被临时调往该企业在欧盟一个（或多个）成员国境内的一个（或多个）分支机构。这些员工主要包括跨国企业中具有高等教育水平（或更高）的经理、专员（即所谓的关键人员）和具有大学学历的培训生。

 

• 问：什么是经理、专员、培训生？
• 答：
  • 经理（Manager）：担任高级职务的人员，主要负责指导企业（接受派遣的公司）的管理工作。经理主要接受企业董事会、股东或同等主体的一般监督或指导。该职位主要包括：
    • 对接受派遣的公司的一个部门或分支机构进行指导；
    • 监督和管控其他主管、专业人员或雇员的工作；
    • 有权建议雇用、解雇或采取其他人事行动。
  • 专员（Specialist）：在企业集团内工作的人员，拥有对接受派遣的公司的经营范围、技术或管理至关重要的专业知识。这些知识根据以下两点评估：
    • 接受派遣的公司所需的具体知识；
    • 员工是否具备从事该类工作或活动所需的高水平专业资格和充足的专业经验。包括可能需要该员工获得相关的专业资质。
  • 培训生（Trainee）：拥有大学学位的雇员，出于职业发展目的或为了获得业务技术或方法方面的培训而被调往接受派遣的公司，并在派遣期间领取工资。

 

• 问：申请ICT居留期间，该雇员的主要居所是哪里？
• 答：如果以公司内部派遣为理由办理（首次）ICT居留，而荷兰是该被派遣员工逗留时间最长的国家，那么在提交ICT申请办理期间，员工的主要居所必须在欧盟成员国以外。如果以欧盟国家内部流动（已经在另一欧盟成员国持有ICT居留的情况下）为由为雇员提出申请，则该雇员的主要居所仅需要在荷兰境外。

 

• 问：ICT法规在哪些国家实施？
• 答：您可以在EUR-Lex网站查询该法规的实际执行情况以及《ICT法规》的原文。

 

• 问：被派遣员工的薪水需要在欧盟内还是欧盟外支付? 
• 答：在欧盟内外支付该接受派遣的员工工资均可。但是，担保人有义务支付非现金形式的工资，并且必须将工资单保存在其公司的记录中。（根据荷兰Aliens Regulations 法规的第35a条- Voorschrift Vreemdelingen）

 

• 问：ICT法规要求的“与市场要求一致的工资标准”是什么？
• 答：在评估工资的市场一致性时，原则上适用高技术移民居留（下文称“KM居留”）的工资标准。根据IND发布的2024年最新工资标准，30岁及以上的雇员税前月总工资（不含8%假期津贴）需要达5,331欧；30岁以下雇员总工资需达3,909欧。

 

• 问：根据ICT法规，雇主支付给被派遣员工的工资是否可以低于该雇主支付给30岁以下持KM居留员工的工资？答：ICT法规中规定的3个职位均要求被派遣员工拥有本科或更高教育水平的学历，这与KM居留对员工的要求一致，因此适用KM居留的工资标准。如果被派遣员工的工资少于该标准，雇主应证明，综合考虑被派遣员工的资历，这份较低的工资是其公司内该职位或类似职位的常见工资。IND会就此向UWV（荷兰社会保障局，“Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen“）寻求建议。

 

• 问：派遣员工在持有ICT居留三年后，能否在与欧盟以外的雇主保持雇佣关系的情况下办理KM签证？
• 答：可以办理KM签证。根据ICT法规，如果ICT的最长居留期限已过（经理和专员为3年，培训生为1年），该雇员在荷兰就不能再办理ICT居留。如果该雇员符合KM居留的条件，且该荷兰公司为认证担保人，那么可以为该雇员办理KM居留。在这种情况下，IND会将境外派遣雇主所作出的有关派遣的期限、工作性质、工资等的声明考虑在内。

 

• 问：在 3 年的ICT居留期间内，是否可以在 2 个欧盟成员国拥有 2 份居留许可？
• 答：是的，可以。

 

更多信息

如果您希望了解更多有关ICT居留的信息，可以在上述IND有关ICT居留常见问题文件中找到更多信息；若您对派遣员工到荷兰公司的工作居留许可有其余任何问题，或希望了解其他相关信息，请随时联系我所中国事务部的律师：

• Job Bezemer 裴耀博先生 (jbz@kneppelhout.nl)
• Victor Zheng 郑琳先生 (vz@kneppelhout.nl)
• Peiying Li李佩英女士 (pl@kneppelhout.nl)