外商投资企业在完成荷兰公司设立等前期准备工作后，通常会逐步开始雇佣计划。企业一般会招聘欧盟本地居民，但在某些特殊情况下，企业会考虑雇用欧盟以外的人士(本文所讨论的欧盟外的人士一般指的是不具有欧盟国籍或其他不具有在荷兰自由工作居留许可的群体)。出于业务发展等多种原因，在荷中资企业往往会希望雇用中国籍员工，无论是从中国外派雇员到荷兰，还是在荷兰或其他国家直接招聘中国公民等。
当所招聘的员工尚未获得在荷兰合法的工作和居留的许可时，企业首要考虑的问题便是如何解决员工在荷兰工作居留许可的问题。本文章将结合我所中国业务部十几年来为在荷中资企业办理其中国雇员工作居留许可的丰富经验，简要介绍中资企业可以选择的为中国籍员工办理在荷工作居留许可的途径。
按照荷兰移民局（IND）的规定，目前官方提供多种工作居留许可办理途径，具体适用情况因企业自身性质或者工签申请人的特定条件而异。在荷中资企业常用的途径有三种，分别是：高技术雇员（Highly Skilled Migrant，荷兰语为“Kennismigrant”，简称“KM”），公司内部派遣（Intra-Company Transferee，简称“ICT”），和欧盟蓝卡（European Blue Card，荷兰语为 “Europese blauwe kaart”）。以下我们将对这三种途径的申请条件及程序进行简要说明。
一、高技术雇员（KM）
KM途径是目前在荷中资企业最常用的为员工办理工签的方式。企业为员工办理KM前有一个关键的前提：企业自身必须先取得“认证担保人资质”（Recognized Sponsor，荷兰语为“erkend referent”）。获得该资质后，企业才具备为员工办理KM的资格。
企业申请该资质需要满足一定的条件，移民局在审核的时，会重点考量企业的可靠性、运营持续性及偿还能力。根据企业的成立时间长短，移民局会要求企业提供相应的财务文件支撑（必要时需要提供详细而带有实质性的商业计划书）。若企业能获取荷兰外商投资局（The Netherlands Foreign Investment Agency，简称 “NFIA”）的推荐信，办理资质所需要的文件及程序将相应简化。
在获得认证担保人资质之后，企业便可以开始为雇员办理KM。办理KM时的一个核心要求是雇员的薪资标准。以30岁作为分水岭，根据2026年的最新标准：
- 30岁及以上的雇员，税前月总工资（不含8%假期津贴）需达到5,942欧元；
- 30岁以下雇员总工资需达到4,357欧元；
- 持search year的荷兰大学毕业生工资需达到3,122欧元。
请注意，移民局通常会每年定期调整一次薪资标准，申请时请务必留意移民局官网发布的最新的工资标准。除了薪资这一硬性条件之外，虽然移民局并未明文规定，但其在审核申请的时候可能还会综合考量其他软性条件，例如雇员的学历、申请岗位与以往工作经历的匹配度等。KM的最长工作居留有效期限是五年，到期后可申请延期。
二、公司内部派遣（ICT）
与办理KM不同，企业自身具备认证担保人资质并非办理ICT的先决条件，即使没有认证担保人资质，公司依旧可以通过ICT的渠道为员工办理荷兰居留。ICT设立的初衷是为了便利跨国企业内部人员的调动，因此将员工派遣至荷兰的前提是荷兰公司必须属于跨国集团的结构的一部分，且派遣公司（母公司）必须位于欧盟之外。常见的情况是中国母公司往其荷兰子公司派遣雇员。ICT的最长工作居留有效期限是三年，一般情况下到期不可延期。
若集团在欧盟多个成员国均设有子公司，且被派遣的雇员可能需在多个国家逗留，企业需要提前根据员工的具体逗留情况对其方案进行调整。一般情况下，企业应将雇员逗留时间最长的成员国作为“第一申请地”，向当地移民局递交ICT申请。获取ICT居留卡后，再根据员工之后被派遣到具体成员国的时长，进行相应备案或者新的居留卡申请（程序视具体成员国而定）。例如，若母公司计划派遣员工至德国公司工作两年，期间派遣至荷兰公司工作两个月，此情况下应该以德国作为第一申请地。在员工获取德国ICT居留卡之后，派遣至荷兰工作时，向荷兰劳动局（UWV）备案（注：荷兰移民局规定180天期间内在荷兰不超过90天逗留的情况下只需向UWV备案；若超过90天的，则需要申请荷兰居留卡）。
在为公司员工申请该ICT时，对于雇员以及雇主的要求请见下:
针对雇员的条件：
- 居住地要求：申请时需居住在欧盟外的国家，或已持有ICT许可并居住在其他欧盟成员国；
- 职位要求：仅限担任经理（Manager）、专员（Specialist）、或培训生（Trainee）；
- 任职期限：雇员已经在欧盟外的派遣公司工作了至少3个月；
- 经验与资质：国内过往工作经历与即将调派的岗位相匹配；如申请岗位为培训生，需具备硕士及以上学历；
- 受管制的职业：，对于医生、建筑师等受管制职业，需要有相关法定资质；
- 合规性：各项雇佣条件符合荷兰法律规定；
- 工资标准：默认适用高技术雇员的薪酬标准，2026年的标准（不含8%的假期津贴）是30岁及以上的税前月薪5,942欧元，30岁以下的4,357欧元 (若低于该标准，需要特殊向移民局解释合理性)。
- 调派历史：递交申请前的6个月，该雇员未曾调派至荷兰；
针对荷兰雇主的条件：
- 在荷兰有实际的经营活动，且有1名以上的全职雇员；
- 申请调派员工前5年内未曾收到任何处罚；例如未违反《外国国民就业法》第二条的内容，或者未曾因未（足额）缴付工资税或者雇员保险而受到处罚。
若您想知道关于ICT的更多信息，可以参考我所之前发布的文章“荷兰移民局就跨国公司内部派遣新政”。
三、欧盟蓝卡
除了上述两种之外，企业还可以通过欧盟蓝卡的方式为欧盟外的员工（包含已持有其他欧盟成员国蓝卡的员工。注持有其他欧盟成员国签发的蓝卡的员工并不能直接在荷兰合法工作）办理居留许可。相较于KM，欧盟蓝卡的颁发对象虽然也是高技术雇员，但未要求申请企业自身具备“认证担保人资质”。这意味着，企业无需认证担保人资质即可为企业员工申请蓝卡。
然而，欧盟蓝卡对于雇员的条件要求会更高，例如：
- 岗位要求：在荷兰境内签订的工作合同中所规定的工作内容必须为高技术含量的工作（对于学历的要求高）；
- 薪资要求：雇员的工资要求最低为税前月薪5,942欧元（移民局公布的2026年标准，不含8%的假期津贴，定期调整）；
- 合同期限：与雇员签订的合同需为1年及以上；
- 学历要求：雇员需要有较高的学历（按照我们的经验，需要为本科学历及以上，且课程时长至少三年），且需要与所担任的职位相符；
- 资质要求：对于受监管的岗位，则需要的资质（例如医生或执业律师）。
而对于雇主，荷兰移民局的要求是：在递交申请前的过去五年，雇主未曾因违反《外国国民就业法》第二条，或未因未（足额）缴付工资税或者雇员保险而受到处罚；且若雇主非认证担保人的话，需要有1名以上的全职雇员。
以上三种为比较常见的派遣或者招聘非欧盟员工到荷兰工作的工作居留许可办理的途径，企业可以根据自身运营情况及员工的具体条件相应进行选择。
如果您想了解更多荷兰工签办理的详细规定，或者对公司或雇员是否符合相关申请资格存疑，欢迎您联系我们进行咨询。
您可以联系我所中国事务部Job Bezemer先生（jbz@kneppelhout.nl）、郑琳先生（vz@kneppelhout.nl）或者李佩英小姐（pl@kneppelhout.nl）。
