欧盟出口管制：欧盟新的军民两用物项出口管制条例是如何发展的？

作为防止核、化学或生物武器扩散的国际承诺的一部分，欧盟及其成员国已经采取了控制军民两用物项运输的措施。这些物品包括既可民用又可军用的材料、设备和技术。

2022年9月2日，欧盟发布了一份关于执行新的（欧盟）2021/821号条例的报告，该条例建立了一个军民两用物项的出口、经销、技术援助、过境和转移的联盟管制制度（《军民两用物项出口管制条例》）。2021/821号条例于2021年9月9日生效，是2009年5月5日第428/2009号条例的最新版，该条例建立了欧盟军民两用物项出口管制体系的框架。

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面对新技术的平行发展及影响世界贸易体系的全球冲突，如乌克兰战争，使得对军民两用物品法律框架的现代化需求有所增加。在这样的背景下，确保贸易的安全是十分必要的，而这份报告的公布也让我们了解到欧盟两用物项条例的具体和实际意义。

如果用几个数据表示，在2020年期间，成员国提出了约有40,000个向第三国出口军民两用物项的申请，而在这些申请中，约有550项被拒，也就是说约有98.6%的申请被接受。根据这一点和报告的结论，欧盟委员会认为，”该条例使整个出口管制框架更加有效、灵活和具有前瞻性（……）”。

报告的一些关键点和结论

关于出口管制政策，报告中介绍了欧盟-美国贸易和技术理事会（TTC）及其出口管制工作组的职能、组织结构、目标及成果。该理事会代表欧盟积极参与与第三国在出口管制方面的合作，其主要目的是确保在处理贸易和技术问题上的方法更加协调。
军民两用协调小组（DUCG）已经开展并支持了一些关于出口管制问题和国家执行措施的一般信息交流。从结果来看，与2021年相比，违反出口管制的情况似乎有所增加，但在网络监控技术的出口许可证数量方面却有所减少。
几个关于参与执行欧盟军民两用条例的平台已经建立完成或正在开发，其中包括军民两用电子系统（DUeS），该系统的目的是为了促进不同领域之间有效的信息交流，其中也包括与英国的交流。其次，正如欧盟委员会目前所研究的那样，2021年开始运行的军民两用电子许可证系统的使用可以扩展到欧盟的伙伴国家。
关于报告提供的关于欧盟出口管制的关键数据，他们首先表明，军民两用物项的出口占欧盟总出口（欧盟内部及外部）的约7%，2020年军民两用物项贸易总值为1280亿欧元。此外，这些欧盟以外的地区包括中国、美国、台湾地区、韩国和俄罗斯。而欧盟内部转移的主要目的地包括法国、瑞典、芬兰、德国、西班牙和比利时。

综上所述，欧盟委员会的报告详细介绍了欧盟军民两用物项条例的实施情况，这其中涉及适用于欧盟出口管制的政策和监管框架的演变。这里需要指出的是，该报告是基于2020年和2021年的数据，因此它没有反映出俄乌战争后的欧盟出口管制政策的效果。其次，该报告与关于外国直接投资（FDI）审查的年度报告同时通过，因为两者在维护欧盟的贸易和投资控制安全方面都发挥着战略作用。最后，报告的附件对进一步的实施情况作了有趣的介绍，其中也包括对执行情况的关注。

本文旨在为您对该条例的理解提供便利，其并不构成法律建议。